A indústria automobilística no Brasil e o Plano Nacional de Exportações

Resumo

O objetivo deste trabalho é analisar os potenciais impactos do Plano Nacional de Exportações (PNE) sobre a indústria automobilística brasileira, no curto e no longo prazo. A hipótese é de que a eficácia do PNE em ampliar o acesso a mercados estrangeiros e as exportações por essa via estaria condicionada pela organização da cadeia global de valor dessa indústria, configurada como “plataformas regionais” de produção e vendas. A metodologia empregada consistiu de revisão bibliográfica teórica e empírica, bem como de utilização de informações provenientes de fontes oficiais — Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), Ministério do Trabalho e Emprego (MTE), etc. — e de instituições vinculadas à indústria automobilística — Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores (Anfavea) e Organização Internacional dos Construtores de Automóveis (OICA). Após a expansão iniciada em 2003, desde setembro de 2013, a indústria automobilística vem passando por um período de crise, inserindo-se no processo de retração da economia brasileira. Almejando elevar as exportações, para recuperar o dinamismo da economia nacional no curto prazo, assim como para atingir objetivos de desenvolvimento econômico no longo prazo, em junho de 2015 foi lançado o PNE. Em relação à indústria automobilística, as conclusões sobre o PNE são de que: (a) em geral, os potenciais efeitos sobre suas exportações são positivos; (b) no longo prazo, os acordos comerciais poderão ser importantes para consolidar a posição do Brasil como “plataforma regional” de produção e como base para o desenvolvimento de autoveículos para mercados emergentes. Entretanto entende-se que a avaliação de que existiriam oportunidades para elevar as vendas para países avançados seja pouco compatível com a atual organização de sua cadeia global de valor na produção; e (c) no curto prazo, a avaliação é de que o incremento nas exportações será positivo, mas limitado para reverter sua atual crise.

Palavras-chave: automobilística; modularidade; exportação

Título em inglês

The automobile industry in Brazil and the Plano Nacional de Exportações

Abstract

The purpose of this work is to analyze the potential effects of the Plano Nacional de Exportações (PNE) over the automobile industry in Brazil, in the short run and the long run. The hypothesis is that the effectiveness of the PNE in increasing access to foreign markets and increasing exports would be conditioned by the organization of the global value chain in this industry, configured as “regional platforms” of production and sales. The methodology applied consists of theoretical and empirical literature reviews, as well as the utilization of information from official sources (Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE), Ministry of Labor and Employment (MTE), etc.) and from institutions related to the automobile industry (National Association of Motor Vehicle Manufacturers (Anfavea) and International Organization of Motor Vehicle Manufacturers (OICA)). After the expansion started in 2003, since September 2013, the automotive industry is going through a period of crisis, which is inserted in the Brazilian economic recession process. With the intention to recover the dynamics of the national economy through exports in the short run and to achieve long-term goals of economic development, the PNE was launched in June 2015. In relation to the automobile industry, the conclusions about the PNE are: (a) in general, the potential effects over the exports are positive; (b) in the long run, the commercial agreements are going to be important to consolidate the Brazilian position as a “regional platform” of production and as a base for the development of vehicles for emerging markets. However, the understanding is that the evaluation that there are opportunities to increase sales to advanced countries has little compatibility with the current organization of its global value chain in production; and (c) in the short run, the understanding is that the increase in exports is going to be positive but insufficient to reverse its current crisis.

Keywords: automobile; modularity; exports

Classificação JEL: L23, L62, O24

Artigo recebido em 13 abr. 2016.